上周，国家天使投资协会（NACO）发布报告《孕育一个建设者的国度》，呼吁加拿大政府采取更有效的金融和投资政策，从而确保该国在创新方面的主动权和话语权。

该报告表示，如果加拿大采取全国协调的投资行动，将释放高达150亿加元的私人资本进入创新、创业领域，新增7万多个就业岗位，从而增强该国在全球经济竞争力中地位。

报告封面

报告称，尽管加拿大拥有世界一流的人才和研究能力，但是，零散、狭隘的金融、投资政策，导致该国的初创企业难以获得充分的资金支持，所以该国在创新经济方面显得十分脆弱，经济结构也不尽合理。报告称，加拿大在创新经济方面的投资远低于全球有关国家；与美国、英国、以色列甚至爱沙尼亚等国家相比，加拿大私人投资占GDP的比例是很低的。如果不采取果断行动，这些有前途的初创企业可能流向对它们的成长更友好的国家。报告也分析说，如果在五年内，加拿大在创业投资领域的强度能够达到以色列的水平，那么，该国的增长潜力将大大提升，经济结构将得到进一步优化和持续的繁荣。为此，弥补在创业投资方面的欠缺，对该国经济自主性、稳定性和繁荣性至关重要。

长期以来，美国一直是加拿大最大的贸易伙伴，但是川普上台后，几番匪夷所思的骚操作，让加拿大举国上下瞠目结舌。这也是该报告特别强调经济“自主性”的原因所在。

就该报告编制，NACO 首席执行官 克劳迪奥·罗哈斯（Claudio Rojas）说：“加拿大正处于关键时刻，需要强化经济主权和技术领导力。国防建设和军民两用的创新能力，在国家安全和全球竞争中尤为重要。建设一个具有强大自主性的、有韧性的经济体系，需要知识产权、主导权和人才资源，这些都需要足够的创业投资来支撑。创业投资对于国防建设、军民两用技术及其他战略领域如人工智能、量子科技、清洁技术和数字产业等，都十分迫切。”

就如何弥补创业投资的欠缺，该报告给出了四点整体建议：包括税收优化政策（对私人资本进入天使投资和创业投资领域给予税收优惠，这也是美国、英国、以色列等国家的普遍做法和经验）、国家主权资金引导计划、对创新项目的奖励、激励计划以及天使投资和创业投资壮大计划。报告强调，这些投资组合政策将构成一个高效的、结果导向的资本战略，遏制初创企业下降的趋势，从而增强该国的经济自主性。

NACO每年都会表彰一批在天使投资行业做出杰出贡献的个人和机构

报告警告称，如果不采取果断的创业投资协调行动，加拿大可能失去最有潜力的初创企业和先进技术。NACO董事会主席玛丽·郎—爱尔文（Mary Long-Irwin）表示：“《孕育一个建设者的国度》是基于国际上的成功经验而得出的研究报告。加拿大现有的投资政策是支离破碎的，只有采取全国统一的投资政策，才能引导私人资金进入创业投资领域，进而确保国家在国防、军民两用技术及人工智能等方面的核心竞争力和长期的经济稳定和繁荣。”

NACO成立于2002年，是加拿大最大的天使投资行业协会，目前有4000位个人会员和100多家机构成员，包括天使投资组织、创业投资机构、孵化器和家族办公室等；自成立以来，其成员已经向2000多家初创企业投资了超过18亿加元。

（魏炜编译自国家天使投资协会网站https://nacocanada.com/news-2025 ）