创业在美国经济中扮演着重要角色，天使投资、风投等模式都是从美国发起的。对于美国的投资人来说，他们或许要迎来一大波创业融资需求了。因为奥巴马有意为外籍创业者提供为期5年的创业签证。随着美国加大对创业人才的吸引，未来海归创业者是不是要越来越少了？

美国总统的创业福利

美国时间8月26日，美国国土安全局下属机构公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services, USCIS）提议推出一项新政策“International Entrepreneur Rule”，允许部分外籍创业者在美国居留长达5年。目前这项政策已经进入45天公众讨论期，通过的可能性很大。虽然外籍创业者也不是都能享受到政策的福利，这项政策依然被美国人寄予厚望。根据统计，美国移民创业的比例较美国公民多30%，超过半数的美国独角兽至少有一个创办人是移民。当前美国实行的法律，让许多高学历、高智商的移民不得不回到原籍。这些海龟在吸收了美国先进经验后，在自己的国家创业。在国内投资人看来，有海归背景的创业团队更受资本青睐。

“International Entrepreneur Rule”是美国总统奥巴马在即将卸任的时候派给美国创业界的福利。奥巴马执政期间对于科技界一直很友善，他曾对媒体表示将继续呆在华盛顿，并可能会尝试进军风投资本市场。5年创业签证政策显然可以提振美国创新行业，不知道这算不算奥巴马给未来风投同行送的大礼。

奥巴马任期已经快要结束，下一任美国总统将在特朗普和希拉里之间产生。特朗普在移民问题上态度激进，对硅谷态度也不友好，在签证问题上可能不会做出什么让步。与此相对应，希拉里则非常重视与创新行业的关系。她许诺过为外国企业家提供创业签证，吸引其来美国活动。按照希拉里的打算，将会有大批没有在美国注册公司的各国创业者可以在美国合法逗留，并开展全球性商务活动。这项政策针对的是已经在本国创业的企业家，如果和奥巴马的政策相结合，将大大提高外籍人才在美国的创业和开展全球性商务活动的积极性。

中美人才争夺大战

作为国内投资界，我们当然会关心奥巴马的政策是不是会导致大批中国留学生在美国创业，从而导致国内创业界得不到优质海归人才。我们倒是不需要这么担心。根据美国国际教育协会IEE于发布的《2015美国门户开放报告》显示，2014/15学年在美国就读的国际学生人数为97.5万人。其中中国留学生总人数突破30.4万人，占在美国际学生总数的31.2%。随着美国移民政策的日趋收紧，中国留学生申请工作签证的难度越来越大。如果奥巴马的政策实施，这30多万留学生都是受益人。不过这项政策是针对创业者的，国内留学生有能力毕业就创业的终究不多。根据国内投资人士的建议，能够在大公司工作3-5年的创业者更受欢迎。更何况2014/2015学年，赴美留学美国本科的中国留学生首次超过赴美留学研究生的中国留学生数量。大学生创业者创业成功率始终不高，更不要提中美文化的不同造成创业的困难。

值得注意的是，国内商业模式创业逐渐走到瓶颈，科技创业的机会来临了。但是在科技领域，国内创业者相比于美国同行来说，水平还是要差不少。以目前大热的VR行业为例，国内创业很少掌握到关键性的技术。北极光创投董事总经理姜皓天更是直言VR领域可以投资的项目很少，当前并不适合投资。如果VR团队中有从美国学成归来的科技人才，可以提供国际领先的技术，相信国内投资人一定会抢着投资。但是在科技领域，没有相当的技术水平是难谈国际领先的。有调查显示，2006年在美国大学取得理工科博士学位的4121名中国留学生，有85%毕业后5年仍选择留在美国。这样的博士人才本身就很受美国优待，基本不用为签证问题发愁。“International Entrepreneur Rule”由于只适用于临时居民，所以没多少对顶尖人才的吸引力。国内对于高科技人才的吸引力不如美国才是最大的问题。

对于美国来说，创新行业对提振经济、增加就业有重要意义。为了争夺下一个科技至高点，美国会对世界人才进行吸纳。对中国这样的发展中国家来说，人才争夺也是当前的重要工作。随着国内基础设施和创业环境的改善，肯定会有更多海归人才加入创业的行列。