10月15日，北上广深等地公布的网约车新政已经结束征求意见阶段，而关于其中的实施细则，依然是网友热议的内容，包括网约车司机须持有本市户籍这一关键条款。据股融易让获悉，全国在滴滴平台上注册的司机超过1500万人，一旦各地网约车新政实施，大批司机将会面临失业。

10月17日下午，北京大学国家发展研究院主办的地方网约车发展与规制研讨会上，北京大学国家发展研究院朗润资深讲席教授周其仁通过视频连线一针见血的提出，“这次几个直辖市的意见稿很让人吃惊，很多城市的领导都不是本市户籍，为什么要求网约车司机必须有户口？”

北京大学国家发展研究院金光经济学讲席教授、北京大学市场与网络经济研究中心主任张维迎也表示，“网约车监管不能漠视穷人的权利，不能与穷人过不去。仔细看看那几条规定，限车牌、限户籍、限车型，北京人历来靠外地补贴来养活，而且是好多外地穷人补贴北京的富人。”

在网约车出现之前，北京等城市的出租车司机都持有北京户口。但是，在周其仁看来，“这是有历史由来的。出租车行业的管理与现实比较脱节，过去各行各业都是本市户籍人员，不许别的地方人从业。但是随着改革开放和城市化再城市化，情况已经变了。很多行业都放开了，但是出租车没有放开，现在的网约车也没有放开。”

周其仁的回答是，“严守这一套束缚人的创造性、有强烈的社会歧视含义的身份制度，还是一代一代延续下去，这不单单是出租车和网约车的问题，这是一个超越了城市事务范围的问题。”

周其仁建议，地方监管部门除了对新规公开征求意见，最好能做出详细说明，“比如为什么只有本市户籍的人才能做网约车司机。只写在意见稿里，至少看上去很不友善，要讲道理，把很多人说通了，大家自愿服从这个准则，执法成本比较低。如果不讲道理，只是规定条款不做说明，这套行政风格，特别是处理公共事务，是要出问题的。”

身在美国的周其仁还用自己的经历举例说，“美国纽约到今天也没有解决网约车的合法问题。但是，Uber跟纽约的出租车协会、出租车豪华车协会达成一个协议：允许网约车试验性运行。当然，它附加了很多条件，除了有驾照，还要有纽约出租车和豪华车协会的驾照。而且，机场和码头不能使用网约车，只能使用传统出租车。”另外，加州已经在2013年9月通过裁定，规定网约车合法，其模式是政府管平台，平台管司机，私家车也可以接入这个平台。

周其仁坚持认为，魔鬼在细节中，天使也可能在其中。“如果是城市的事务，应该由城市做决定。但是要遵循一些共同的准则。同时，地方事务要有一些地方性的讨论。”