改革的核心在改制，改制的前提在引入战略投资者，引资的目的在做大做强。之所以说改制的前提是招商，引入战略投资者，这是因为：

首先，这是由地方国有企业改制的目的所决定的

改制的目的，不是一卖了之，不是简单地卸包袱。从根本上说，是着眼于做大做强。

经过这几年的改革，绝大多数中小国有企业已实现改制，现在还剩下400多家大中型企业，其资产约占全省规模以上工业总资产的79.3%。对这些资产规模巨大，在全省经济中战略地位极为重要的国有大中型企业，实现产权多元化，靠内部职工入股或管理层买断，或部分净资产出售，甚或搞分步改制都有不同的弊端。因为，相对于企业庞大的存量资产，少量的内部人入股，增量有限，其产权结构依旧，治理结构依然，内部人控制的格局不变。尤其是，这点资金，对于企业扩大规模，改善经营状况，提高其市场竞争力的庞大资金需求，真乃杯水车薪。只有引入有实力的战略投资者，才能借助外力的进入，带动各类经济资源进入我省有比较优势的产业，做大做强企业；才能把我们仍处于封闭、半封闭状态的国有企业纳入国际经济体系。

其次，许多国有企业经过多年的危困运行，普遍存在资产状况不佳、设备老化、冗员、债务包袱沉重的问题，对能否吸引有实力的战略投资者来重组、并购国企缺乏信心

消除这些疑虑，有必要从理论与实践的结合上进行深入地研究分析。

现在我省许多大中型国有企业，确实面临着严重的困难。这些困难，并不意味着产业前景不好，只是由于体制和机制问题所致。外资也好，民营企业也好，一旦看到了这些国有大中型企业所具有的潜在价值，就会主动争取进入。

事实上，近一个时期以来，就有国内外许多有实力的投资者主动登门洽谈。

第三，从国际产业转移的走势来看，目前世界性产业结构调整正在深化，资本密集型产业也在开始向发展中国家转移，受此影响，跨国资本流动加速，寻找新的投资途径

这两方面的共同作用，使产权市场的供求关系有了较大的变化，一改过去国企在资本和产权市场无人问津的局面，甚至一些资不抵债的企业，由于所在产业的高速发展而受多家投资者追捧。特别是国家为支持老工业基地调整改造和国有企业转制，出台及将要出台一系列优惠政策，并提供一定的财力支持，帮助老国有企业卸掉包袱，这为大中型国有企业引入国内外战略投资者创造良好的产权交易环境。

从以往的实践看，许多企业正因为主动招商，使企业的改革与发展出现新的转机。

总之，吸引战略投资者，实现国企改制，是政府作为出资人的一项战略举措。它不仅仅是引来投资的问题，也不仅仅是改制的问题，而是借助资本的流动，把相对封闭的国有企业，纳入国内乃至世界经济体系，实现人才、管理和技术等经济要素的国际化、市场化。